Депутаты уточнили правила прописки на даче
ГД РФ был принят Закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, который уточняет некоторые положения, связанные с возможностью граждан регистрироваться на дачах.
Как было указано нами ранее, Постановление Конституционного Суда от 30 июня 2011 года № 13-П, позволяет придавать статус жилого дома тем домам, которые находятся на землях сельскохозяйственного назначения.
15 октября с.г. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, который направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ в связи с жалобами ряда граждан» и от 30 июня 2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ в связи с жалобой гражданина А.В.Воробьева».
Согласно части 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, так как именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину права, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Частью 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям отнесены, в том числе: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Исходя из норм гражданского законодательства, гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, законодателем было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.
Таким образом, у собственников и членов их семей появилась возможность постоянного проживания в данных домах, и, следовательно, право считать их жилыми домами, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Единственным ограничением является фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания.
Как отмечалось в Заключение Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам по проекту данного федерального закона, данным «Законопроектом предлагается понятие „жилое строение“, которое применяется в действующей редакции Федерального закона, заменить понятием «индивидуальный жилой дом», уже используемым в законодательстве.
Также в целях приведения терминологии Федерального закона в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законопроектом предлагается слова «хозяйственные строения и сооружения» заменить словами «объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, строения и сооружения вспомогательного использования».
По нашему мнению, это представляется правильным и целесообразным. Ведь никак нельзя прописать человека в «жилой дом“, который таковым не является, а является лишь хозпостройкой или баней.
Кроме того, законопроектом предлагается исключить из Федерального закона положения, ограничивающие право граждан на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения.
Законопроектом также предлагается дополнить Федеральный закон нормой, закрепляющей право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках в составе земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признанные в установленном порядке пригодными для постоянного проживания, переоформлять указанные жилые строения в качестве индивидуальных жилых домов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»
Г. Хованская, являющаяся председателем Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в своём выступлении на заседании Госдумы отметила определённые риски, связанные с реализацией гражданами положений рассматриваемого законопроекта, в частности она отметила, что «наличие жилого дома в собственности является причиной отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, а для тех, кто признан нуждающимся – основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.ст. 51 и 56 Жилищного кодекса Российской Федерации)», т.к. при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, будет учитываться общая площадь этого жилого строения.
В настоящий момент результатом рассмотрения данного законопроекта явилось его принятие депутатами Государственной Думы в первом чтении и обязании представить профильному Комитету поправки к законопроекту в тридцатидневный срок со дня принятия постановления.
17.10.2013, 4055 просмотров.
